产教融合大家谈第8期
本栏目聚焦产教融合领域思想交流，汇聚行业各方真知灼见，梳理整合领域内多元思考与前沿见解，力求将有深度、有价值的观点集中呈现给各位读者。本期分享尹西明（北京理工大学管理学院、国际组织创新学院公共管理系主任，工信部“十五五”规划专家委员）的文章，文章指出，未来产业的前瞻性、战略性、颠覆性特征，决定了其发展既离不开基础研究与核心技术的“硬核支撑”，也离不开应用场景与市场需求的“实践牵引”。“科技+场景”双轮驱动，本质上是构建“技术创新从实验室走向应用场、场景需求从实践端反哺研发端”的双向闭环体系。这一框架对未来产业背景下的产教融合——尤其是人才培养如何同步对接技术前沿与产业场景——提供了新的分析视角。
新一轮科技革命和产业变革在全球范围内深度演进，前 沿技术的群体性突破与应用场景的多元化拓展形成双向奔赴，推动未来产业成为重塑全球经济格局、构筑国家竞争新优势 的核心领域。习近平总书记在中共中央政治局第二十四次集 体学习时强调，要站在强国建设、民族复兴的战略高度，发 挥比较优势、坚持稳中求进，推动我国未来产业发展不断取 得新突破。这一重要论述为未来产业发展锚定了方向，也揭 示了科技突破与场景应用深度融合的核心规律。2026 年作为 “十五五”规划开局之年，全国两会政府工作报告与“十五五”规划纲要将未来产业培育置于现代化产业体系建设的核心位 置，提出实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动、打 造“人工智能 +”全场景应用生态、建立未来产业场景开放 与创新机制等系列部署，为“科技 + 场景”双轮驱动未来产 业发展提供了清晰的政策指引。
未来产业的前瞻性、战略性、颠覆性特征，决定了其发展既离不开基础研究与核心技术的“硬核支撑”，也离不开应用场景与市场需求的“实践牵引”。“科技 + 场景”双轮驱动，本质上是构建“技术创新从实验室走向应用场、场景需求从实践端反哺研发端”的双向闭环体系。其中，科技是未来产业发展的“核心引擎”， 解决“从 0 到 1”的技术突破与“从1 到 N”的技术迭代问题；场景是未来产业落地的“关键载体”，解决技术价值验证、商业模式构建与产业生态培育问题。二者相辅相成、协同发力，构成未来产业创新发展的核心动力，也是我国发挥超大规模市场优势、实现未来产业梯度培育的关键路径。
一、“科技+场景”双轮驱动的核心内涵与时代必然性
未来产业的发展并非单一技术的线性演进，而是科技突破与场景应用相互渗透、相互赋能的系统过程。在全球未来产业竞争从“技术单点突破”转向“生态体系竞争”的背景下，“科技 + 场景”双轮驱动成为顺应产业发展规律、契合我国发展优势的必然选择，其核心内涵在于通过科技创新打造技术核心竞争力，通过场景创新释放市场需求潜力，推动二者形成深度融合、双向迭代的创新生态。
（一）科技与场景对未来产业创新发展的战略价值
“科技轮”是未来产业发展的“技术基石”，聚焦基础研究、核心技术攻关与科技成果转化，涵盖从基础科学探索到产业技术应用的全链条创新。其核心包括三层内涵：一是基础研究的战略性布局，瞄准量子科技、脑机接口、具身智能、6G 等未来产业重点领 域的基础科学问题，开展前瞻性、体系化研究，突破底层理论瓶颈；二是核心技术的攻坚突 破，坚持“产业出题、科技答题”，围绕产 业链供应链薄弱环节开展关键核心技术攻关，解决“卡脖子”问题；三是科技成果的高效 转化，打通从实验室到生产线的通道，推动 前沿技术从“样品”变为“产品”、从“产品”变为“商品”。科技轮的创新主体以国家战 略科技力量为核心，依托新型举国体制优势， 实现创新资源的高效配置与协同攻关。“场景轮”是未来产业发展的“价值引擎”，聚焦场景开放、场景验证、场景迭代 与场景生态培育，涵盖从需求挖掘到模式创 新的全维度应用，实现问题导向的科技创新 与价值绽放。其核心包括三层内涵： 一是场景需求的精准挖掘，立足国家战略需求、产 业升级需求与民生改善需求，梳理未来产业 的重点应用场景，为科技创新提供明确的方向指引；二是场景验证的平台搭建，打造新 技术新产品的场景测试、中试验证平台，推动前沿技术在真实场景中完成性能优化与价值验证；三是场景生态的协同构建，推动政产学研用等多方主体参与场景创新，形成“技术创新—场景应用—需求反馈—技术再创新”的良性循环。场景轮的推进主体以政府、龙头企业、平台型企业为核心，依托我国超大规模市场与多元应用场景优势，实现技术价值快速释放与商业模式持续迭代。
“科技 + 场景”双轮驱动的核心要义，在于打破科技研发与场景应用之间的“壁垒”，推动创新要素在二者之间自由流动、高效配置，实现“技术创新的场景导向与场景应用的技术赋能”。在这一体系中，科技突破为场景应用提供技术可能，让原本“看不见、摸不着”的前沿技术转化为可感知、可应用的产品与服务；场景应用为科技突破提供需求牵引，让科技研发不再“闭门造车”，而是围绕真实需求开展靶向攻关，同时场景应用中产生的新问题、新需求反哺科技研发，推动技术持续迭代升级。二者的深度融合，让未来产业从“技术概念”走向“产业现实”，从“单点突破”走向“生态繁荣”。
（二）双轮驱动成为未来产业发展核心路径的时代必然性
从全球产业变革趋势来看，未来产业的竞争已从“技术竞争”转向科技突破与场景应用的生态综合竞争，场景成为技术落地的关键载体与国际竞争的新赛道。当前，全球主要经济体均将场景创新作为未来产业布局的核心策略：美国依托硅谷创新生态，推动人工智能、量子科技等前沿技术在金融、医疗、航天等高端场景率先应用，实现技术与场景的协同升级；欧盟通过“数字欧洲计划”开放公共服务场景，推动未来技术在智慧城市、绿色能源等领域的规模化应用；日本以“社会 5.0”为目标，围绕老龄化、碳中和等社会需求打造特色场景，推动未来产业与社会发展深度融合。全球竞争格局的变化表明，没有场景支撑的科技突破只能是“空中楼阁”，没有科技赋能的场景应用只能是“低水平重复”，只有实现科技与场景的双轮驱动，才能在未来产业竞争中占据主动。
从我国未来产业发展实际来看，我国既拥有全球规模最大的科技研发体系，也拥有海量、多元、快速迭代的应用场景，科技与场景的双重优势为双轮驱动提供了坚实基础。一方面，我国在人工智能、量子科技、具身智能、脑机接口等领域实现了一批重大技术突破，研发投入规模、专利申请数量均居全球前列，为未来产业发展提供了充足的技术储备；另一方面，我国拥有 14 亿多人口的超大规模市场、完整的产业体系与丰富的应用场景，从智能制造、智慧交通到智慧医疗、银发经济，多元场景为前沿技术的落地应用提供了广阔空间。同时，我国也面临科技研发与场景应用衔接不畅、部分前沿技术“落地难”、场景开放机制不完善等问题，例如部分具身智能在实验室和舞台上表现优异，但在复杂真实场景中难以实现规模化应用；部分未来产业领域存在“重技术研发、轻场景培育”的现象，导致技术价值无法有效释放。构建“科技 + 场景”双轮驱动体系， 正是破解这些问题、将我国科技与场景优势转化为未来产业发展优势的必然选择。
从“十五五”时期政策导向来看，“十五五”规划纲要提出实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动、鼓励央企国企带头开放应用场景、构建“人工智能 +”全场景应用生态；政府工作报告明确要求打造“5G+ 工业互联网”升级版、发展卫星互联网、建设超大规模智算集群，同时提出建立未来产业投入增长和风险分担机制，为科技研发与场景应用的协同发展提供资金、人才、平台等全方位保障。这些政策部署形成了“强化科技攻关—开放应用场景—推动融合落地—完善生态保障”的完整体系，为“科技 + 场景”双轮驱动未来产业发展提供了制度性指引。
二、“科技+场景”双轮驱动的内在逻辑与协同机制
从内在逻辑来看， 科技与场景之间存在技术赋能、需求牵引、生态涌现的三重关系；从协同机制来看，需要构建主体协同、平台协同、要素协同的三维协同体系，推动双轮驱动落地见效。
（一）双轮驱动的内在逻辑：技术赋能、需求牵引、生态涌现
技术赋能是科技推动场景创新的核心逻辑，前沿科技的突破不断拓展场景应用的边界，让原本不可能的场景成为现实。未来产业的核心特征是技术的颠覆性突破，这种突破不仅能优化现有场景的效率，更能创造全新的应用场景，推动生产方式、生活方式与治理方式的深刻变革。例如，量子计算的突破让超大规模数据处理成为可能，为气象预报、药物研发、金融风控等场景提供了全新的技术解决方案，创造了“量子 +”的新场景生态；具身智能技术的突破推动人形机器人从实验室走向生产生活一线，在制造、物流、服务、养老等场景实现规模化应用，打造了“智能机器人 +”的全新场景；6G 与卫星互联网技术的突破让空天地海全域互联成为现实，为低空经济、海洋经济、深空探索等场景提供了通信支撑，拓展了未来产业的场景边界。科技的持续突破，为场景创新提供了无限可能，让场景应用从“数字化”向“数智化”、从“单一化”向“多元化”演进。
需求牵引是场景推动科技创新的核心逻辑，真实场景的需求为科技研发提供了明确的方向，让科技创新更具针对性与实用性。习近平总书记强调要坚持“产业出题、科技答题”，这一原则深刻揭示了场景需求对科技研发的牵引作用。未来产业的科技研发并非“为了技术而技术”，而是为了解决真实场景中的实际问题，场景需求是科技研发的“指挥棒”。例如，智能制造场景对“自主化、柔性化、智能化”的需求，牵引着工业大模型、机器视觉、数字孪生等核心技术的攻关突破；智慧医疗场景对精准诊断、远程医疗、个性化治疗的需求，推动着脑机接口、基因编辑、医疗人工智能等技术的快速发展；碳中和场景对清洁能源、碳捕捉、绿色制造的需求，牵引着核聚变、氢能储运、新型储能等技术的前沿探索。同时，场景应用中遇到的技术瓶颈，会倒逼科技研发向纵深发展，例如智能机器人在复杂作业场景中遇到的运动控制、环境感知问题，推动着具身智能基础算法的持续优化。
生态涌现是科技与场景实现协同发展的核心逻辑，科技突破推动场景创新，场景创新反哺科技突破，二者形成螺旋式上升的良性循环和未来产业从创新突破到发展壮大的活力生态。在未来产业发展过程中，科技与场景并非单向作用，而是双向互动、持续迭代的关系：一方面，科技突破推动场景从“基础应用”向“深度应用”、从“单一场景”向“场景生态”演进，例如人工智能从最初的语音识别、图像识别等基础场景，逐步向智能制造、智慧城市、智能驾驶等复杂场景拓展，形成全场景应用生态；另一方面，场景应用的深度拓展与需求升级，推动科技从“单点突破”向“系统创新”、从“技术研发”向“生态构建”演进，例如智能驾驶场景从 L2 级辅助驾驶向 L4 级自动驾驶的升级，不仅需要感知、决策、控制等核心技术的突破，还需要车路协同、高精度地图、智能座舱等技术的系统创新，同时推动相关法律法规、标准体系的完善。这种双向迭代、生态涌现的过程，让科技与场景相互成就，共同推动未来产业从“萌芽期”向“成长期”“成熟期”梯度发展。
（二）双轮驱动的协同机制：主体协同、平台协同、要素协同
主体协同是双轮驱动的组织基础，核心是推动政府、企业、科研机构、用户等多方主体各尽其责、协同发力， 形成“政府引导、企业主体、科研机构支撑、用户参与”的创新格局。政府作为场景开放的主导者与政策制定者，应率先开放公共服务、城市治理等公共场景，出台场景创新激励政策，为科技与场景的融合发展营造良好环境；企业作为科技研发与场景应用的主体，科技领军企业应发挥“链主”作用，牵头组建创新联合体，既开展核心技术攻关，又打造特色应用场景，推动技术与场景的深度融合，中小企业应聚焦细分场景开展技术创新与产品研发，形成“大中小企业融通创新”的场景生态；科研机构作为科技研发的重要支撑，应围绕场景需求开展靶向攻关，推动基础研究与应用研究的协同发展，同时将实验室成果与企业的场景应用相结合，加快科技成果转化；用户作为场景应用的体验者与反馈者，应积极参与新技术新产品的场景测试，提供真实的需求反馈，推动技术与产品的持续优化。多方主体的协同发力，让科技研发与场景应用形成“目标同向、行动同步、成果共享”的良好格局。
平台协同是双轮驱动的载体支撑， 核心是构建“科技研发平台—场景验证平台—成果转化平台—产业生态平台”的全链条平台体系，推动科技与场景的高效对接。科技研发平台方面，统筹国家实验室、国家重点实验室、前沿科学中心等战略科技平台建设，为核心技术攻关提供硬件支撑与智力保障；场景验证平台方面，打造未来产业场景测试中心、中试验证基地、创新示范园区，为新技术新产品提供真实的场景测试环境，推动技术在场景中完成性能优化与价值验证，例如建设人工智能场景验证平台、具身智能应用测试中心、量子科技场景示范基地等；成果转化平台方面，搭建科技成果转化交易平台、概念验证中心，破解科技成果转化“最后一公里”难题，推动实验室成果向场景应用转化；产业生态平台方面，打造未来产业创新生态平台、场景联盟，让科技研发与场景应用不再“各自为战”，而是通过平台实现高效对接、协同发展。
要素协同是双轮驱动的资源保障， 核心是推动人才、资本、数据、技术等创新要素在科技研发与场景应用之间高效配置，为双轮驱动提供充足的资源支撑。人才方面，构建“科技研发人才 + 场景应用人才”的复合型人才培养体系，在高校设立未来产业相关专业与场景创新课程，培育兼具科技素养与场景应用能力的复合型人才，同时鼓励科技研发人才与场景应用人才双向流动，推动科技知识与场景经验的融合共享；资本方面，建立多元化的科技金融体系，加大对科技研发的财政投入，为场景验证与产业落地提供资金支持，建立未来产业投入增长和风险分担机制，降低企业场景创新的市场风险；数据方面，健全数据要素基础制度，建设全国一体化数据市场，推动公共数据有序开放，打造面向未来产业的高质量场景数据集，为科技研发提供数据支撑，同时推动数据在场景应用中的深度开发利用，实现“数据赋能科技、数据激活场景”；技术方面，推动前沿技术的开放共享，支持人工智能开源社区、开源平台建设，促进技术成果的交流与合作，让更多企业能够依托开源技术开展场景创新。
三、“科技+场景”双轮驱动推动未来产业发展的实践路径
构建“科技 + 场景”双轮驱动体系，推动我国未来产业高质量发展，需要立足我国国情与产业实际，以习近平总书记重要讲话精神为指引，结合“十五五”时期政策部署，从科技攻关精准化、场景开放体系化、融合落地示范化、生态构建系统化、全球合作深度化五个方面发力，以场景驱动科技创新与产业创新深度融合，实现未来产业的梯度培育与高质量发展。
（一）聚焦场景需求，推动科技攻关精准化
科技攻关的精准性决定了未来产业落地的效率，必须立足场景需求开展靶向攻关，让科技研发始终围绕当下或未来的场景应用展开。
一是围绕重点场景布局基础研究， 瞄准量子科技、脑机接口、具身智能、6G、核聚变等未来产业重点领域的核心场景，开展基础科学与前沿技术研究，例如针对智能驾驶场景开展车路协同、自动驾驶基础算法研究，针对智慧医疗场景开展脑机接口、精准医疗基础理论研究，针对零碳场景开展核聚变、新型储能基础科学研究，筑牢未来产业的技术根基。
二是坚持“产业出题、科技答题”开展核心技术攻关，梳理未来制造、未来信息、未来能源、未来健康、未来空间等重点领域的场景需求清单，围绕场景需求中的“卡脖子”技术制定攻关清单，实施产业创新工程，全链条推动关键核心技术攻关取得决定性突破。例如针对具身智能的工业应用场景，攻关运动控制、环境感知、人机协作等核心技术；针对 6G 的全域互联场景，攻关通感一体、星地融合、AI 赋能等核心技术。
三是推动科技研发与场景应用的精准对接，建立科技研发项目的场景需求导向机制，将场景应用效果作为科技研发项目评价的重要指标，破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的弊端，让科技研发成果更具实用性与落地性。
（二）强化开放共享，以场景开放加速价值创造
场景开放的体系化决定了未来产业生态的繁荣程度，必须构建“政府开放、企业共建、社会参与”的场景开放体系，让更多前沿技术找到落地场景。
一是加大公共场景开放力度， 推动政府部门、央企国企率先开放城市治理、公共服务、交通物流、能源环保等公共场景，制定公共场景开放清单与管理办法，明确场景开放的标准、流程与保障措施。
二是打造多元化的场景创新载体， 实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，建设未来产业创新示范园区、场景创新中心、特色产业集群，打造一批可复制、可推广的场景应用示范案例，推动前沿技术在示范载体中完成价值验证与模式创新。
三是推动场景的分层分类开放， 根据技术成熟程度与场景应用难度，将场景分为基础测试场景、示范应用场景、规模化应用场景，实施分层分类开放策略，对技术成熟度较低的前沿技术，开放基础测试场景进行技术验证；对技术成熟度较高的技术，开放示范应用场景进行模式探索；对技术成熟度高、市场需求大的技术，开放规模化应用场景推动产业落地，实现技术与场景的梯度融合。
（三）实施示范引领，加快未来产业规模化发展
一是聚焦重点领域打造融合示范案例，围绕人工智能、量子科技、具身智能、6G、低空经济、绿色能源等未来产业重点领域，打造一批技术突破与场景应用深度融合的标杆案例，例如在智能制造领域，打造“工业大模型 + 智能工厂”融合示范案例；在智慧交通领域，打造“6G+ 车路协同 + 智能驾驶”融合示范案例；在低空经济领域，打造“卫星互联网 + 低空物流 + 低空旅游”融合示范案例。
二是推动区域差异化融合示范， 立足我国区域发展特点与产业优势，推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域因地制宜打造特色融合示范场景。三是推动融合示范案例的复制推广，建立融合示范案例的评价体系与复制推广机制，对成熟的融合示范案例进行总结提炼，形成标准化的解决方案与实施路径，在全国范围内进行复制推广，让更多地区、更多企业能够借鉴标杆案例的经验，推动科技与场景的深度融合。
（四）完善保障体系，推动生态构建系统化
一是完善政策保障体系，出台支持“科技+ 场景”融合发展的专项政策，从财政、税收、土地、人才等方面给予支持，例如对开展场景创新的企业给予税收优惠，对打造融合示范场景的园区给予财政补贴，对引进的未来产业复合型人才给予政策支持。
二是健全科技金融支撑体系，大力发展创业投资、天使投资，高效用好国家创业投资引导基金，推动政府投资基金做“耐心资本”，支持未来产业初创企业的科技研发与场景创新；开发适合未来产业的金融产品，如知识产权质押贷款、场景创新保险、科技信用贷款等，降低企业的融资成本与市场风险；建立未来产业投入增长和风险分担机制，引导社会资本投向未来产业的科技研发与场景应用环节。
三是强化人才培养体系，构建“产教融合、科教融汇”的未来产业人才培养模式，在高校和职业院校设立未来产业相关专业与场景创新课程，培育兼具科技素养与场景应用能力的复合型人才；实施全球人才引智计划，引进全球顶尖的科技研发人才与场景创新人才；建立人才激励机制，对在科技攻关与场景创新中作出突出贡献的人才给予表彰与奖励，激发人才创新活力。
四是创新监管服务体系，坚持“放管服”改革，对未来产业的新技术、新场景、新业态实行“沙盒监管”、触发式监管等新型监管方式，在守住安全底线的前提下，为科技与场景的融合创新提供制度试错空间，确保既“放得活”又“管得好”；加强未来产业标准体系建设，推动技术标准与场景应用标准的协同制定。
（五）推动全球合作深度化，拓展未来产业国际发展空间
未来产业的发展具有全球性特征，必须深化全球科技与场景合作。一是深化全球科技合作，加强与世界各国在未来产业重点领域的科技研发合作，共建联合实验室、研发中心，开展基础科学与核心技术联合研究，共享科技研发成果；积极参与全球科技治理，在人工智能、量子科技、具身智能等领域推动形成全球共识的技术标准与治理规则，提升我国在全球未来产业科技治理中的话语权与影响力。
二是推动全球场景资源共享，依托我国超大规模市场与多元应用场景优势，打造全球未来产业场景创新高地，吸引全球前沿技术在我国场景中进行落地验证，同时推动我国的场景创新经验与解决方案走向世界，与世界各国共享场景资源；加强与全球企业、科研机构的场景合作，共同打造跨国界的场景应用生态，例如在智慧交通、绿色能源等领域开展跨国场景合作，推动前沿技术在全球场景中规模化应用。
三是构建全球未来产业创新生态， 推动我国科技领军企业、平台型企业走向全球，在海外建立场景创新中心与产业园区，推动我国的前沿技术与海外的场景需求深度融合；吸引全球优秀企业、科研机构来华开展场景创新合作，形成“全球技术、中国场景、世界共享”的创新格局，推动我国未来产业发展融入全球创新体系，实现与世界各国的互利共赢。同时，要统筹发展和安全，加强未来产业领域的风险防范，建立健全未来产业安全评估体系，防范技术泄露、产业链供应链断链等风险，确保未来产业发展的安全性与稳定性。
（作者：北京理工大学管理学院、国际组织创新学院公共管理系主任、研究员、博士生导师，工业和信息化部“十五五”规划专家委员 尹西明）
